Az 1938-as események (fegyverkezési egyenjogúság elérése, Győri Program) a magyar honvédség utánpótlásának átszervezését is szükségessé tették. Az 1939. január 30-án és február 4-én megtartott honvédelmi miniszteri vezetői értekezleten döntöttek a területi katonai igazgatási szervezetek átszervezéséről.
1939. május 1-től a járási katonai parancsnokságokat bevonulási központokká alakították át, valamint létszámemelést hajtottak végre. Így decentralizálták és kibővítették az addigi hadsereg-kiegészítési rendszert, egyúttal a katonai szerveket is tehermentesítették az ezzl járó feladatok alól.
)